2019国家公务员考试申论范文：城市建设的“有”与“无”

老子说 “凿户牖以为室，当其无，有室之用。”以一间屋子为喻，开凿门窗，修建四壁，形成虚空部分才具有一间屋子的良好功能。他强调“有”和“无”都具有不可忽视的作用，“有”和“无”是一对辩证关系。“有与无”观点启示城市治理的思路——城市建设过程中既要体现“有”，又要体现“无”。城市公共空间“建设”只是基础，其塑造和养成的不只在“造景”，更要借此“化人”，彰显城市价值。

城市建设中要体现“有” ，完善基础设施。李奶奶离开广袤的田野，住进了瑞丽花园小区，小区交通便利，购物方便，景色宜人，舞蹈室、健身房等基础设施完备，极大地改善了李奶奶的生活居住条件。这种看得见的“有”就像城市的面子，城市的建设要有完善的基础设施、宜居的生态景观，才能满足市民经济或美观诉求。然而，层层叠叠、密密麻麻的住宅楼和生态景观让小区里供居民活动的空地所剩无几，李奶奶过得不开心，感觉“喘不过气来”，要去很远的公园去活动筋骨。这表明该小区建设布局过于单一，只满足了市民衣食住行等物质层面的需求，却未留下健身娱乐的公共空间，不能满足他们精神层面的需求。

城市建设中还要体现“无” ，建设公共空间。月亮湾地下综合管廊建设，一方面，充分利用地下的空间，留出了地上的空间;另一方面，地下长廊的钢铁支架如同“超市货架”，为未来管线预留空间。地上的空间和地下的预留空间正是老子观点“无”的体现，只有留下虚空的部分，才能在未来城市建设中真正实现信息化、一体化、智能化。这种看不见的“无”就像城市的里子，是一座城市的良心。城市规划建设过程中要为未来留下广阔的发展空间，要为市民留有充足的活动空间，如公园、文化广场等，才能满足市民健身、休闲、交往、娱乐等文化诉求。公共空间就像水墨画的留白，“朴素而天下莫能与之争美”。

城市建设中更要结合“有”和“无”，文以化人，彰显城市价值。虽然不同的城市，其规划理念及发展模式不同;但是，所有的城市无一例外地将未来发展的着眼点瞄准了人才。多地的“抢人大战”正在如火如荼地进行，除一线城市外许多二线城市不甘落后，向人才抛出橄榄枝，甚至给出了近乎“零门槛”的落户政策。买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等等，意图更多人才落户本地。“抢人大战”终将是一座城市基础设施、服务水平以及宜居程度的比拼，只有为人才提供更完善、更优质的硬件设施，才能引得凤来栖。除此以外，城市未来发展的软环境是吸引人才筑巢的最核心因素。例如思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等，而这些都是通过公共空间这个载体来呈现的。因此，城市建设中不仅要“有”基础设施，更要 “无”的留白。

诚如老子所言：“有之以为利，无之以为用”。城市建设中不仅要完善基础设施，满足市民物质需求，更要留有充足的公共空间，满足市民文化诉求，让生活和工作在城市中的市民都能感受公共空间带给他们的幸福感、归属感和安全感。只有将老子的“有”与“无”思想运用在城市化规划建设中，才能转变城市治理思路，才能实现城市让生活更美好的愿景!