用改革减少“甩锅”，为基层“放权赋能”

从曾经的“上面千条线，下面一根针”，到如今的“上面千把锤，下面一根钉”“上面千把刀，下面一颗头”，基层治理中，一些地方习惯了责任层层“下推”，但却并未把权力同步“下放”。***治理体系和治理能力现代化加快推进之际，深化“治理改革”为基层放权“赋能”，需要尽早提上日程。

必要的压力传导，原本是推动工作落实的必要之举。然而，有的地方，压实责任被异化为“层层加码”“责任甩锅”，半月谈记者的相关调研显示：督查检查“甩锅”，转发文件“甩锅”，分配任务也“甩锅”，“锅锅”砸向基层，让基层难堪重负。“你能甩责任，我就瞎对付”，一些地方由此出现了基层治理异化。

“甩锅”频出，本质上是权责失衡。当前，深化“治理改革”，就是要厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。只有有效扭转“执法权限在上级、责任归属在基层，落实管理在基层，实际收益在部门”等失衡问题，才能让基层治理进一步权责分明、权责对等，避免基层干部总要忙碌于各种繁杂琐碎的“推责”工作中，费力、费时、伤神。

深化“治理改革”，同样需要多总结一些地方的新鲜经验，进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。基层治理中，“放权赋能”贵在落于细处、落于具体的事项之中，绝不能“口号震天响，改变没多少”。

“放权赋能”，对应着具体的能力和水平要求。加强城乡社区服务和管理能力建设，构建基层智慧治理体系，提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平……这些，都要有务实之举、管用之策，要为“赋能”真正提供更多“可能”。

“放权赋能”，放得下，也要接得好、接得稳。这就要求各级领导机关要打破开展工作的传统路径依赖，切实把领导方式和工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来。革故鼎新，要用新的思维方式、工作方法取代“老传统”“老办法”，才能实现基层治理的现代化、法治化“破局”。

一分部署，九分落实。基层干部是直接面向群众的一线力量，是中央各类政策、各项工作连接百姓的“***一公里”的关键所在。当前，深化“治理改革”为基层“放权赋能”，加快研究制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，既是基层治理的客观需要，也是加快推进***治理体系和治理能力现代化的必然要求。

“治理改革”迫在眉睫、“放权赋能”刻不容缓。中共中央办公厅近日印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜***建成小康社会提供坚强作风保证的通知》中，已对“治理改革”指明方向，期待各地以更多“放权赋能”的鲜活探索，回应公众期待、社会关切。